该案发生在2018年8月6日晚。老唐当时45岁，他听说附近有一家美容美发店里有涉黄买卖，于是便在晚上19时左右前往该美容美发店，他进美容美发店看到一个中年女子，便问她店里有没靓妹妹，这个中年女子便将当天刚到的阿兰介绍给老唐，见人后老唐表示认可，于是支付了150元与阿兰发生了非法的性买卖。

办完事儿之后，老唐也不再久留，然后便开门离开。老唐不了解的是，当时美容美发店外已经有便衣民警守候在那里，当天由于有人举报该美容美发店涉黄，当地派出所便派民警房某等4名便衣骑民用摩托车前往该美容美发店外进行蹲点守候，好巧不巧发现了嫖娼的老唐。老唐当时骑着摩托车往前走，便衣民警为了安全起见就骑车跟在后面，一直跟到路口红绿灯。

当时路口是红灯，老唐就停车了，民警房某等人瞅按时机便上前拦住了老唐的车子，然后亮明自己是某派出所民警，需要老唐配合调查，让民警没想到的是，老唐忽然弃车逃跑，在跨越马路上的围栏时不慎摔倒，致使右腿骨折受伤。此后公安机关对被举报的美容美发店涉黄一案进行调查，对有关职员进行了处罚，其中也确定老唐进行了嫖娼行为。

但老唐刚开始不承认自己嫖娼行为，说是去美容美发店找朋友，发现朋友不在就离开了，离开后在一个路口遇见二个警察盘问，他害怕有人会打他就跑，跑的过程中被路边的绿化带栏杆挡住失重摔倒受伤了，老唐说是民警房某拉他衣服才致使他摔倒受伤的。此后该公安机关对老唐涉嫌嫖娼违法行为进行处罚，行政拘留十日，因老唐受伤，拘留暂不实行。

老唐受伤的当晚就被送往县医院进行救治，此后转了二次医院直到2019年1月21日出院，老唐的伤情是右胫腓骨骨折。在老唐出院之前，当地公安局找到老唐，2019年1月15日，公安局与老唐签订了一个《协议书》，大体的意思是：老唐承认了嫖娼事实，腿伤怪自己不怪其他人，同意处罚；公安局处于人道主义，给他5万元的慰问金，此事一次性解决。

同时他还出具了一个《保证书》上书：

其在出租屋嫖娼后害怕，为逃避公安民警的盘问而逃跑，期间不幸摔倒导致小腿受伤。当时民警将它送医院救治，并先后支付了5万元给他治疗小腿。对此，他深深感觉到了我们的错误行为，并保证以后不再参与嫖娼等违法行为，不再以此事为由追究该局的所有责任及进行shang访等行为……

当地公安机关本以为这事即使完了，但没想到老唐却起诉了当天晚上出警的民警房某，需要房某赔偿14余万元。

需要出警民警赔偿14余万

老唐与公安局签订了协议后，暂时是没再找公安局的麻烦，但他却将责任怪到了当晚出警民警房某的身上，并到法院对房某提出民事诉讼，需要房某赔偿14余万元，其中包含误工费30000元、医疗费140000元、护工费30000元、车费3000元等。一审判决后他不服，然后上诉二审，二次审理的结果如下：

1、一审法院审理后觉得：民警房某在对老唐进行拦截盘问，是正常履行工作职责的行为，假如他的行为导致别人人身、财产损害，需要赔偿的话也应该由其工作所在的公安局进行赔偿，无需个人赔偿，所以驳回老唐的诉求（2019年5月22日作出）；

2、二审法院审理后觉得：依据《民法》有关规定（注：后为《民法典》），民法所调整的民事主体在民事活动中的法律地位一律平等，但老唐起诉的侵权行为中，一方是实行公务的警察，一方是普通公民，所以法律地位不平等，不属实民法调整的范围，撤销了一审的决定。

二审的意思是：这事老唐起诉的对象错了，法院没办法做出判决，所以一审作的判决是错的，应该撤销，也就是说二审也没支持老唐的诉求。如此的关系可能老唐不懂，但老唐也是请了律师朋友的，所以在高人的指点下，老唐也了解了：他不应该起诉民警房某，应该起诉公安局。

虽然老唐之前与公安局签订了协议，但最后他还是“出尔反尔”，向法院提出行政诉讼，主要有二个诉求：

1、需要公安局撤销对他的行政处罚；

2、需要公安局赔偿22万元，并继续支付自己治疗的成本，一直到他治疗结束为止。

老唐是在2019年11月6日向区法院提出行政诉讼的，而这距公安局的行政处罚决定日期已超越一年了，而依据《行政处罚法》规定，当事人假如对处罚不服，应该在了解或应当了解处罚决定之日起六个月内提出，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的讲解》，行政起诉期限已超，法院不予受理。这等于驳回了老唐的诉求。

对如此的结果老唐当然不服，他再提出上诉，市法院审理觉得，一审认定的事实有错，撤销区法院的裁定，并指令区法院继续审理。此后在审理中，老唐提出以下几个方面：

1、老唐称公安局下达的处罚决定书没收到，表示自己不了解公安局对自己作了行政处罚，是后来起诉公安局需要赔偿的时候他才了解的。

2、公安局在2018年8月20日作出对老唐行政拘留的处罚决定（最后应该是没实行），此后在8月22日才出具的《行政处罚告知笔录》，依据《行政处罚法》规定，应该是先告知处罚，然后才能下达《行政处罚决定书》，所以公安局是程序错误 ，应该撤销处罚决定。

既然公安局行政处罚决定错误 ，那样理应赔偿他22万元。

公安局表示：处罚决定书在作出当天（2018年8月20日）就送往医院给老唐签字了，但当时老唐拒不签字。可是公安局却没办法提出当时确实送达的证据，比如没视频，回执中也没见证人签字等。

区法院在收到上级法院指令继续审理后，依据调查状况，觉得公安局未向老唐告知给予行政处罚的事实、事由和依据，其作出的《行政处罚决定书》不可以成立，撤销行政处罚，并责令限时对老唐涉案行为作出行政处罚，同时第三驳回老唐需要赔偿22万元的诉求。对于这个结果老唐不服第三上诉，此次案件第三回到市中院审理。

案件到了二审法院，也就是市中级人民法院审理，此次老唐补充了我们的建议，他觉得公安局警察房某在实行工作中不穿制服，不用警用汽车，用骑摩托车追赶自己并推行拉扯行为是违法行为，需要公安局承担赔偿责任，一共赔偿22万元。

但公安局却觉得：老唐的行为是由于惧怕嫖娼的法律后果慌不择路，妄图逃避法律责任，出于自己的意志翻越护栏致使受伤，并不是由于办案职员的行为举动，依据《中华人民共和国国家赔偿法》第五条的规定，是因公民、法人和其他组织我们的行为导致损害发生的，所以公安局不应该承担责任。另外撤销行政处罚决定与老唐受伤一事无关。

最后二审法院觉得：

1、通过之前老唐与公安局签订的《协议书》、《保证书》的有关内容，老唐均表示自己有嫖娼行为，另外受伤是为逃避打击而逃跑致使与别人无关，所以老唐腿伤与公安局正常执法行为无关，公安也没有侵犯老唐的人身权，老唐受伤是我们的逃跑行为的“自担风险”，驳回老唐需要赔偿22万元的诉求。

2、一审中撤销公安局对老唐的处罚决定给予认同。写在最后：老唐是自己害怕被抓逃跑跌倒受伤，自己摔伤却硬说是民警抓扯他致使他摔倒，最后法院并没支持老唐这种“碰瓷”行为，个人感觉这是一个正义的审判，合理、合法。